卖掉了第一批玻璃器物包拯手头终于又有了钱，他将武柏找来想提高一下饥民的投入，没想到却遭到了武柏的反对。
原来随着饥民们为富人们开挖沟渠等劳作，能够救济饥民的钱粮多了起来，饥民们已不用害怕被饿死了，生命的威胁没有了，饥民中一些人的劣根性就暴露了出来。妇女儿童那边还好一点儿，每组人包着一条街，基本上都能干完自己的活计，男子这边就不行了，开始有一些人想方设法少干活，不干活，有人甚至干脆泡病号不到工地上去。
包拯对此也很是无奈，这是人的天性始然，本来这些成为饥民的人大部分是由于天灾，也有少部分就是因为自己好吃懒做，日子才越过越差。
“你回去宣布新的饥民救济办法，改变粮食发放的方式。就说为了让大家生活的更好，今后除确实有病和没有劳动能力的集中到一起继续给予救济外，其他的人干活后开始发放工钱，这样如果干的好再用工钱买食物之外还会有点儿剩余，大家有了积蓄生活会逐渐好起来。”包拯决定对这些饥民区别对待了。
“可他们要是出工不出力怎么办？”武柏同这些饥民接触了一段时间，现在已明白这些都是一些什么样的人了，管理这些饥民他想起来就头痛。
“你可以在工地上实行计件工资制。”包拯决定利用人的本性来调动人的积极性。
“怎么个计件法？”武柏还是有点儿不明白。
“你对每个工种大制的计算一下工作量，规定一个数额，比如运一车土给多少钱，挖一尺的渠给多少钱，谁干的多就给的钱多。其他的工作岗位也按这种方法办。”包拯给武柏解释着，包拯知道这是剥削人的好办法，同时也是调动人积极性的好办法。
武柏想了一下，觉得自己大概明白了，感叹这大老爷就是办法多。
包拯的新办法与饥民们见面了，饥民们的反应各有不同，勤劳肯干的人暗处高兴，终于不用为别人白干活了，只要使劲干就能积攒下钱粮，自己不用永远当饥民了。那些以前偷懒的人，则为自己的小聪明没有了用处而有点儿伤心，不过大多数人心理都平衡了，毕竟这样谁也不能占谁的便宜了。饥民们又有了工作热情，各项工程的进度加快了，饥民们的生活也大为改善了，包拯看着这些变化也松了一口气，这莫名其妙而来的饥民危机似乎要过去了。
“大人，大人！不好了，扫街的饥民被人打了。”包拯刚没高兴一会儿，一个衙役跑进来大声的禀报道。
“饥民被打让武柏去处理不就行了，这么慌张干什么。”扫街的饥民每日里在街上行走难免与人发生纠纷，让衙役们处理不就行了，衙役本来就是干这事的，根本就没必要什么事都向知县汇报的。莫不是这些天来衙役们救济饥民们的活干多了，把自己本来是干什么的忘了。包拯很是不高兴。
“武都头已经去了，可是还处理不了。”衙役唯唯诺诺的说道。
“打人的是谁？”包拯一听这事可能不那么简单了，武柏作为县衙的都头虽然连个官都算不上，可在天长县也是一号人物，也是一跺脚四城乱颤的角色。一个打人的小事他都处理不了，看来对方的来头不小。
“叫所有的人，跟我过去看看。”包拯想这真是无法无天了，那些收垃圾扫街的饥民怎么说也是在为县衙做事，无故就被人打，武柏过去还解决不了，今天这事不给个说法，县衙的面子就没处搁了。
知县大人亲自出马，县衙的人算是不敢怠慢。只要是没有紧急公事的衙役全都出来了，跟在包拯的后边浩浩荡荡的冲向了出事地点。